Larm för kemisk och biologisk vapenutveckling med hjälp av kritiska indikatorer

Studien "Indicators of State and Non-State Offensive Chemical and Biological Programmes" vid FOI ger verktyg för bevakning av den internationella B- och C-vapenutvecklingen. 

Nedrustningssträvanden efter kalla krigets slut har fokuserats på metoder och verktyg för att stoppa pågående offensiva program och förhindra spridning av kemiska och biologiska vapen, kunskap och teknologi till nya aktörer. I ett rapportunderlag till ”Blix-kommissionen” har FOI presenterat en analys av användbara indikatorer för olika steg i ett offensivt program för biologiska respektive kemiska vapen. Slutsatsen är att det finns få enskilda kritiska indikatorer som kan utgöra larmsignal. Det är snarare kombinationer av indikatorer som ger en indikation på offensiva aktiviteter. Kombinationen slutna forskningsinstitut med starka kopplingar till försvarssektorn är exempelvis en stark indikator för ett offensivt program. Indikatorer för icke-statliga offensiva aktiviteter är få och svaga. 
 
För att hantera dagens situation med en bredare och mer komplex hotbild behöver vi förstå hur offensiva program utvecklas hos stater och icke-statliga aktörer. Genom att identifiera kritiska kombinationer av moment och karaktäristiska drag i utvecklingen av sådana program ökar förutsättningarna att avslöja offensiv, och otillåten, verksamhet tidigt under en uppbyggnadsfas. I syfte att identifiera sådana s.k. kritiska indikatorer har FOI studerat kända statliga program med avseende på bl.a. politisk ambition, öppenhet, industriell profil och kapacitet, nationell utbildnings- och forskningsnivå, utveckling av vapenbärare och finansiellt stöd från försvarssektorn.
 
Studien visar tydligt hur svårt det är att skilja dessa program från legal industriell verksamhet inom t.ex. läkemedels- och bekämpningsmedelsindustrin på grund av områdets utpräglade dubbelanvändningskaraktär. Trots det finns kombinationer av kritiska indikatorer med potential att avslöja statsfinansierade program. Dessa handlar om kombinationer av yttringar för politisk vilja, tillgång till utrustning och kunskap inom det kemiska området och tillgång på bakterier och virus inom det biologiska området samt brist på insyn.
 
Med den breddade hotbilden finns motsvarande behov att finna kritiska indikatorer för icke-statlig offensiva aktiviteter. Till skillnad från kända statsfinansierade program finns mycket få uppgifter om icke-statliga verksamheter där biologiska och kemiska stridsmedel utvecklats. Istället för en motsvarande faktabaserad bedömning har FOI baserat bedömningen på en teoretisk diskussion kring avsikt, informationssökning och kunskapsuppbyggnad samt intresse för utrustning för framställning och utspridning. Studien konstaterar att det i få av dessa steg är möjligt att identifiera offensiva inslag, eftersom de lätt kan döljas bakom en legal fasad.

The Weapons of Mass Destruction Commission (WMDC) www.wmdcommission.org

Studien Indicators of State and Non-State Offensive Chemical and Biological Programmes (pdf-fil).